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索 引 号:009050039/2021-00061

主题分类:综合政务

发文机关:州政府办公室

成文日期:2021-04-19

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发文字号:凉府办发〔2021〕16号

发布日期:2021-04-19

凉山州人民政府办公室关于印发2021年州政府工作报告重点任务分工方案的通知

发布日期:2021年04月19日 【字体:【打印本页】分享到:

凉山州人民政府办公室
关于印发2021年州政府工作报告重点任务分工方案的通知

凉府办发〔2021〕16号

各县(市)人民政府,州级有关部门:

今年是全面建设社会主义现代化新凉山开启之年、是“十四五”开局之年。州十一届人民代表大会第六次会议批准的《政府工作报告》,明确了2021年全州经济社会发展预期目标和重点任务,是州政府向全州人民作出的庄严承诺。为落实责任,加强监督,圆满完成各项工作任务,确保“十四五”开好局、起好步,以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年,经州政府同意,现将州政府工作报告重点任务予以分解,并就有关事项通知如下。

一、高度重视,强化组织领导。各级各部门要统一思想、提高认识,建立主要领导亲自抓、分管领导具体抓、重大工作专班抓的组织领导机制,将任务事项逐一具体到项目、落实到岗位、明确到人头,层层传导压力、级级认领责任,推进任务工程化、实物化、责任化落实,确保工作有力有序有效推进。

二、担当尽责,统筹协调联动。各级各部门要强化担当意识,对本地区本部门承担的目标任务进行全方位、全覆盖、全流程跟踪问效,决不允许遇到问题往上推、落实责任往下移。要强化协作意识,对跨领域跨部门跨地区的事项,加强沟通协商,形成工作合力,推动目标任务协同共进、信息共通、成果共享。

叁、逗硬奖惩,倒逼工作落实。州目标绩效管理部门要把各项重点工作任务完成情况纳入督办事项范围,结合组织开展综合督查、专项督查,全程跟踪问效、定期对账督办,对成效明显的予以通报表扬,对不作为慢作为乱作为的严肃追责问责,倒逼各项重点工作落到实处、取得实效。

附件:2021年州政府工作报告重点任务分工方案

凉山州人民政府办公室     

2021年4月16日      

附件

2021年州政府工作报告重点任务分工方案

一、2021年主要预期目标

1.地区生产总值增速“保6争7”,其中安宁河谷县市增速高于全省平均水平。

责任单位:州发展改革委,各县(市)人民政府

2.城乡居民人均可支配收入分别增长6%、9.6%左右,其中脱贫县农村居民人均可支配收入增速高于全国平均水平。

责任单位:州人力资源社会保障局、州农业农村局,各县(市)人民政府

3.全社会固定资产投资增长8%左右。

责任单位:州发展改革委,各县(市)人民政府

4.社会消费品零售总额增长8%左右。

责任单位:州商务局,各县(市)人民政府

5.地方一般公共预算收入增长3.5%以上。

责任单位:州财政局、州税务局,各县(市)人民政府

6.城镇登记失业率控制在4%以内

责任单位:州人力资源社会保障局,各县(市)人民政府

7.居民消费价格涨幅控制在3.5%左右

责任单位:州发展改革委,各县(市)人民政府

8.环境保护和节能减排降碳完成省下达目标任务。

责任单位:州生态环境局、州发展改革委,各县(市)人民政府

二、强力推进巩固拓展美人捕鱼官网成果同乡村振兴有效衔接

9.加强政策、机构和力量衔接,平稳有序推进领导体制和工作体系调整转换。

责任单位:州脱指办、州扶贫开发局、州农业农村局,各县(市)人民政府

10.严格落实五年过渡期内“四个不摘”要求,保持主要帮扶政策总体稳定。

责任单位:州脱指办、州农业农村局、州委组织部,各县(市)人民政府

11.争取将11个脱贫县列为全国、全省乡村振兴重点帮扶县,支持安宁河谷地区6县市创建乡村振兴示范县。

责任单位:州扶贫开发局、州农业农村局,各县(市)人民政府

12.坚持和完善东西部协作和对口支援、社会力量参与帮扶等机制,强化以企业合作为载体的帮扶协作。

责任单位:州扶贫开发局、州发展改革委、州工商联,各县(市)人民政府

13.健全防止返贫动态监测和帮扶机制,对脱贫不稳定户、边缘易致贫户实施精准帮扶,做好易地搬迁后续扶持,分层分类加强农村低收入人口常态化帮扶,确保不发生规模性返贫。

责任单位:州扶贫开发局、州发展改革委、州农业农村局、州人力资源社会保障局、州民政局,各县(市)人民政府

14.健全职业技能培训制度和劳务输出服务体系,统筹开发乡村公益性岗位,促进脱贫人口稳岗就业。

责任单位:州人力资源社会保障局,各县(市)人民政府

15.强化项目资产管理,确保持续发挥效益。

责任单位:州国资委、州财政局、州发展改革委,县(市)人民政府

16.积极探索新型农村集体经济有效实现形式,加快壮大集体经济,新增集体经济收入超10万元的行政村30个以上。精心筹备全省巩固拓展美人捕鱼官网成果同乡村振兴有效衔接现场会。

责任单位:州农业农村局,各县(市)人民政府

17.深化农业供给侧结构性改革,加快构建“10+3”现代农业产业体系,推进全产业链融合发展,确保农业增加值增长3.5%以上。高标准建设现代农业园区,力争创建1个国家级、2个省级、20个州级现代农业园区。

责任单位:州农业农村局,各县(市)人民政府

18.强化农业科技和物质装备支撑,加强农产品加工和仓储冷链物流设施建设,推动品种培优、品质提升、品牌打造,力争农产品加工转化率达56%,新申报“两品一标”5个。

责任单位:州农业农村局、州市场监管局,各县(市)人民政府

19.健全新型农业经营体系,培育州级以上新型农业经营主体100户。

责任单位:州农业农村局,各县(市)人民政府

20.强化粮食安全责任制,落实最严格的耕地保护制度,坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”,加强种质资源保护利用和优良品种选育推广,稳定种粮农民补贴,确保粮食总产量稳定在248万吨以上。抓好德昌巨星智慧养猪园区、盐源新希望六和生猪养殖等项目建设,扩大生猪产能,确保生猪出栏431万头以上。

责任单位:州发展改革委、州农业农村局、州自然资源局、州财政局,各县(市)人民政府

21.统筹县域城镇和村庄规划建设管理,建设美丽宜居乡村20个。

责任单位:州自然资源局、州住房城乡建设局、州农业农村局,各县(市)人民政府

22.加强农村基础设施建设,新改建农村公路158公里,新建万人以上规模化集中供水工程4处,完善农村信息网络、物流等基础设施,健全运营管护长效机制。

责任单位:州农业农村局、州交通运输局、州水利局、州经济和信息化局、州商务局,各县(市)人民政府

23.完成脱贫县“金通工程”试点创建,构建全州“叁农”大数据平台。

责任单位:州交通运输局、州农业农村局,各县(市)人民政府

24.开展功能性设施缺失农房“叁建四改”,支持新建一批宜居示范农房。实施农村人居环境整治提升五年行动,加强农村面源污染防治,力争80%以上的行政村生活垃圾、40%以上的行政村生活污水得到有效处理,农村卫生厕所普及率达58%以上。

责任单位:州农业农村局、州扶贫开发局、州生态环境局、州住房城乡建设局,各县(市)人民政府

25.编制实施农村特色文化村落保护规划,建设“水美新村”12个。

责任单位:州文化广电和旅游局、州水利局,各县(市)人民政府

26.启动实施禁毒新叁年计划、艾滋病防治攻坚第二阶段行动,深入开展生育秩序专项整治,持续推进移风易俗,巩固提升特殊社会问题治理成果。

责任单位:州公安局、州卫生健康委、州精神文明办,各县(市)人民政府

27.全面加强易地搬迁和水电移民集中安置点、绿色家园、自发搬迁地区治理,实施好“彝路相伴叁年行动计划”,促进稳定可持续发展。

责任单位:州民政局、州发展改革委、州扶贫开发局、州绿色家园管委会、州公安局、州委组织部,各县(市)人民政府

28.全面完成第十一届村(居)民委员会换届,选优配强村“两委”成员,吸引各类人才投身乡村建设。

责任单位:州委组织部、州民政局,各县(市)人民政府

29.加大“叁农”投入,引导金融资源、社会资本更多流向农业农村。

责任单位:州财政局、州金融工作局,各县(市)人民政府

30.开展文明乡风建设行动,培育文明乡风、良好家风和淳朴民风。

责任单位:州精神文明办,各县(市)人民政府

叁、强力推进经济转型跨越高质量发展

31.围绕建设“4+1”产业集群,加快全产业链优化升级,力争规上工业增加值增长6%以上。

责任单位:州经济和信息化局,各县(市)人民政府

32.科学统筹水风光储一体化发展,推进清洁能源优化配置、协同开发、多能互补、收益共享,实现乌东德水电站全部机组、白鹤滩和杨房沟水电站首批机组投产发电,确保大唐凉山新能源乌科梁子风电场等项目建成投产,新增清洁能源装机600万千瓦以上。

责任单位:州发展改革委、州“叁江办”,各县(市)人民政府

33.科学统筹战略资源综合开发利用,加大资源整合力度,编制钒钛、稀土产业链条全景图,集中力量强链补链延链,打造高端化产业体系,力争实现战略性新兴产业产值300亿元以上。推动钢铁、铜镍、铅锌等行业企业稳产达产,加快绿色化、智能化改造升级,打造高水平数字车间、智能工厂。大力提升产业园区能级水平。

责任单位:州经济和信息化局,各县(市)人民政府

34.全面推进西昌钒钛产业园区扩区改革,大力发展新材料、生物医药、航天航空、电子信息等重点产业,高质量打造现代化生态园林式产业新城,加快创建国家级高新区。

责任单位:州发展改革委、州经济和信息化局、州科技局、西昌钒钛产业园区管委会,西昌市人民政府

35.推动会理有色、冕宁稀土、德昌特色3个省级开发区扩区升位,支持雷波、甘洛、会东等工业园区(集中区)创建省级开发区。

责任单位:州经济和信息化局,相关县(市)人民政府

36.鼓励大企业大集团并购重组,推进中小企业梯度培育,新增规上工业企业20户以上。实施数字经济赋能升级工程,争创省级数字经济产业示范园区。

责任单位:州经济和信息化局,各县(市)人民政府

37.推进建筑业健康发展,力争实现建筑业总产值200亿元。

责任单位:州住房城乡建设局,各县(市)人民政府

38.坚定不移发展全域旅游首位产业,深化文旅融合发展,打造全要素、高品质文旅精品,构建全州一体化文旅发展新格局,加快建设国际阳光康养休闲度假旅游目的地。抓实重大项目建设,实施西昌旅游文化科技创意产业园、昭觉古里大峡谷景区开发等50个重点项目,打造一批网红打卡地。

责任单位:州文化广电和旅游局,各县(市)人民政府

39.加快建设“叁江”国家水电产业公园,打造集现代科技展示、高峡平湖观光、民族文化体验、特色农业发展等多位一体的高品质旅游综合体。

责任单位:州发展改革委、州“叁江办”,相关县(市)人民政府

40.持续推进景区创建提升,加快推进泸沽湖、螺髻山创5础级景区工作,力争创建4础级景区2个、3础级景区7个、省级旅游度假区3个,推动会理、冕宁、盐源、宁南等县市创建天府旅游名县,力争西昌创建为国家全域旅游示范区。

责任单位:州文化广电和旅游局,相关县(市)人民政府

41.深度挖掘文化内涵,着力打造“大凉山”彝族风情旅游目的地、大香格里拉生态旅游带等特色文旅品牌,大力培育红色旅游、乡村旅游、工业旅游、航天科技旅游等特色旅游新业态。

责任单位:州文化广电和旅游局、州农业农村局、州经济和信息化局、州科技局,各县(市)人民政府

42.加强旅游交通网络和公共服务设施建设,强化旅游市场执法监管,优化旅游发展环境。

责任单位:州文化广电和旅游局、州交通运输局、州市场监管局,各县(市)人民政府

43.创新旅游宣传营销体系,大力提升凉山旅游知名度和影响力。

责任单位:州文化广电和旅游局,各县(市)人民政府

44.实施“八大行业提升工程”,力争服务业增加值增长7%以上。

责任单位:州商务局、州金融工作局、州文化广电和旅游局、州人力资源社会保障局、州民政局、州卫生健康委,各县(市)人民政府

45.大力发展康养经济,着力打造区域性医养结合产业创新中心、老年病治疗中心,支持西昌建设换季办公总部基地和运动康养基地,加快发展生命健康产业,培育阳光康养、森林康养、温泉康养等新业态,打造阳光康养品牌。

责任单位:州卫生健康委、州教育体育局、州文化广电和旅游局、州林业和草原局,各县(市)人民政府

46.大力发展物流经济,健全完善县乡村叁级物流体系,加快发展冷链物流和第叁方物流,抓好省级现代物流业规划项目建设,力争新增国家3础级物流企业3家以上,物流业增加值达115亿元以上。大力发展电商经济,重点培育10个电商网络品牌,打造一批电商直播基地,力争德昌创建为国家级电子商务示范县,网络零售额增长9%以上。大力发展会展经济,高标准筹建西昌国际会展中心,积极申办大凉山特色产品博览会等活动,支持西昌打造攀西经济区会展业核心城市。

责任单位:州商务局,各县(市)人民政府

47.大力发展金融业,引进更多功能性金融机构落户凉山,力争投放各类贷款600亿元以上。

责任单位:州金融工作局、人行凉山州中心支行、凉山银保监分局、州财政局,各县(市)人民政府

48.坚持“房住不炒”定位,促进房地产市场平稳健康发展。

责任单位:州住房城乡建设局,各县(市)人民政府

49.推进“叁小”企业和住宿、餐饮行业整合提升,新增规上及限上服务业企业80户以上。

责任单位:州商务局,各县(市)人民政府

50.强化“投资唱主角”,坚持资金、要素跟着项目走,用好用活专项债券作为重大项目资本金政策,完善项目推进机制,组织实施项目1333个,扎实抓好110个州级重点项目,推进715个新建项目全部开工,确保完成全社会固定资产投资1320亿元以上。

责任单位:州发展改革委,各县(市)人民政府

51.完善支持社会资本参与政策,在更多领域让社会资本进得来、能发展、有作为。

责任单位:州财政局、州发展改革委、州金融工作局,各县(市)人民政府

52.加大重点项目谋划储备和争取力度,力争储备项目总投资达4300亿元以上。

责任单位:州发展改革委,各县(市)人民政府

53.持续实施收入保障计划和培育发展新消费叁年行动方案,深化市场拓展“叁大活动”,推动线上线下融合消费双向提速。挖掘县乡消费潜力,加快电商、快递进农村,开展新一轮汽车下乡,促进家电家具以旧换新。大力发展夜间经济、首店经济、假日经济,培育发展绿色消费、信息消费和数字消费。

责任单位:州商务局,各县(市)人民政府

四、强力推进融入新发展格局

54.编制实施融入成渝地区双城经济圈建设规划。

责任单位:州发展改革委、州交通运输局、州农业农村局、州经济和信息化局、州商务局、州文化广电和旅游局、州生态环境局、州自然资源局、州经济合作和外事局、州水利局、州教育体育局、州卫生健康委,各县(市)人民政府

55.充分发挥绿色生态农业优势,加快建设成都大凉山农特产品加工贸易“飞地园区”,大力发展航空食品研发等产业,推动优质农产品进入成渝大市场。

责任单位:州农业农村局、州经济和信息化局、州商务局,各县(市)人民政府

56.充分发挥文化旅游资源优势,与成渝地区联合开发跨区域文化旅游产品,共同打造精品旅游线路,推动与成渝地区互为康养旅游客源地与目的地。

责任单位:州文化广电和旅游局,各县(市)人民政府

57.充分发挥战略资源优势,积极参与成渝地区产业链分工,促进关联产业协同发展。

责任单位:州经济和信息化局,各县(市)人民政府

58.充分发挥区位优势,构建连接成渝地区大通道。

责任单位:州交通运输局,各县(市)人民政府

59.积极搭建交流合作平台,推动与成渝地区建立多层级交流合作机制,支持市场主体、社会组织开展对接合作。

责任单位:州发展改革委、州经济合作和外事局、州市场监管局、州民政局,各县(市)人民政府

60.完善安宁河流域总体规划,出台安宁河谷综合开发政策措施,争取设立安宁河谷综合开发新区,统筹推进农文旅阳光生态走廊建设,打造带动全州高质量发展的重要支撑和动力源。

责任单位:州发展改革委、州住房城乡建设局、州自然资源局、州生态环境局,相关县(市)人民政府

61.以创建国家级特色农产品优势区、现代农业园区为牵引,加快规划建设国家立体农业公园,打造国家级现代农业示范区。

责任单位:州农业农村局,相关县(市)人民政府

62.以阳光康养引领全域旅游,加快规划建设阳光康养产业带。

责任单位:州卫生健康委、州文化广电和旅游局,相关县(市)人民政府

63.以攀西国家战略资源创新开发试验区建设为带动,提升战略资源开发水平,打造全国重要的钒钛产业、稀土研发制造、有色产业和清洁能源产业基地。

责任单位:州发展改革委、州经济和信息化局、州科技局,相关县(市)人民政府

64.加快区域通道建设,打造空港物流、高快路、水上交通“叁张网”,提升内外联通水平。

责任单位:州交通运输局、州发展改革委、州商务局,相关县(市)人民政府

65.争取实施山水林田湖草沙生态保护修复国家工程试点,打造安宁河谷绿色生态走廊。

责任单位:州自然资源局,相关县(市)人民政府

66.充分发挥自然生态优势,用好产业支持政策,大力发展“1+齿”生态林业、“果薯蔬草药畜”现代农牧业,加快建设现代农业园区,全面构建农产品加工体系和冷链储运服务体系,打造“大凉山”优质特色农产品、优质中药材、特色经济林和优质畜产品基地,做大做强“大凉山”绿色特色农产品品牌。

责任单位:州林业和草原局、州农业农村局、州卫生健康委,相关县(市)人民政府

67.深入实施县域经济发展“七大行动”,在重大项目安排、重大改革试点、重大平台建设等方面给予支持,分类推动县域经济特色发展。

责任单位:州发展改革委,各县(市)人民政府

68.支持西昌建设“五中心一枢纽”,打造全省县域经济高质量发展范例城市,加快重返全国县域经济百强县行列。积极培育经济副中心,打造一批县域经济强县,培育一批“小县优城”。

责任单位:州发展改革委,各县(市)人民政府

69.召开开放发展大会。深度融入“一带一路”建设和长江经济带、北部湾经济区等国家战略。

责任单位:州经济合作和外事局,各县(市)人民政府

70.积极参加西博会、中外知名企业四川行、川商发展大会等重大展会和投资促进活动,深化区域、企地、校地合作,推动州内重点企业与东盟等国家开展贸易投资合作,打造供港、供澳等水果蔬菜基地。

责任单位:州经济合作和外事局、州发展改革委、州农业农村局,各县(市)人民政府

71.加快建设西昌青山机场航空开放口岸。

责任单位:州商务局、州发展改革委,西昌市人民政府

72.推进贸易创新发展,力争实现外贸总额4亿元以上。

责任单位:州商务局,各县(市)人民政府

73.抓好招商引资项目库和管理平台建设,完善招商引资政策,强化招引项目落地服务,力争引进到位州外资金500亿元。

责任单位:州经济合作和外事局,各县(市)人民政府

74.着力构建以西昌为核心,会理、昭觉、越西、盐源4个区域中心城市为支撑,其他县城为骨干,中心镇、重点镇、特色小镇为基础的新型城镇化体系,打造高品质生活宜居地,新增城镇建成区5.2平方公里,常住人口城镇化率提高1个百分点。加快新城建设和老城改造提升,新改造城镇老旧小区155个。因地制宜建设地下综合管廊,完善城镇服务功能。实施“做大做强中心镇行动”,争创一批省级百强中心镇和小城镇,推动乡镇组团化、建制村社区化发展。加快城乡基础设施一体化,构建县域统筹规划布局、县乡村功能衔接互补的公共服务体系。

责任单位:州发展改革委、州住房城乡建设局,各县(市)人民政府

五、强力推进全面改革创新

75.召开科技创新大会。深入实施创新驱动发展战略,强化企业创新主体地位,新增高新技术企业6家、备案科技型中小企业90家,实现高新技术产业主营业务收入270亿元以上,全社会研发支出达5亿元以上,综合科技创新水平指数达51以上。支持企业牵头组建产学研深度融合的创新联合体,新建省级科技创新平台2个以上。深入推进大众创业万众创新。

责任单位:州科技局,各县(市)人民政府

76.深化“千名英才?智汇凉山”引才行动,开展科研攻关项目“揭榜挂帅制”、科技创新券试点,充分激发创新创造活力。

责任单位:州委组织部、州科技局,各县(市)人民政府

77.推进要素市场化配置,加快“亩均论英雄”、建设用地“增减挂钩”改革,深化公共资源交易领域改革。

责任单位:州发展改革委、州自然资源局、州千炮捕鱼官网管理局、州市场监管局,各县(市)人民政府

78.推进财税体制改革,强化对重大战略任务的财力保障。

责任单位:州财政局、州税务局,各县(市)人民政府

79.大力发展多层次资本市场,加强重点企业上市培育。

责任单位:州金融工作局、州财政局,各县(市)人民政府

80.稳妥推进农村商业银行改革。

责任单位:州金融工作局、凉山农商银行,各县(市)人民政府

81.扎实做好乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章。稳妥推进会理设市工作。

责任单位:州委组织部、州委编办、州民政局,各县(市)人民政府

82.落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策,有序推进西昌农村宅基地制度改革试点。保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权,鼓励依法自愿有偿流转。

责任单位:州农业农村局、州自然资源局,各县(市)人民政府

83.深化农村公路管养体制改革、供销合作社综合改革。

责任单位:州交通运输局、州供销社,各县(市)人民政府

84.强化依法管统治统,推进统计现代化改革。

责任单位:州统计局,各县(市)人民政府

85.构建统一高效的千炮捕鱼官网平台,实施数字政府叁年行动计划,聚焦“连、通、办”问题打破“信息孤岛”,归并优化千炮捕鱼官网便民热线,推进政务数据共享,努力实现利企便民最大化。

责任单位:州千炮捕鱼官网管理局、州好运农场官网办、州政府信息中心,各县(市)人民政府

86.构建统一高效的“大凉山”电商综合服务平台,推进电子商务与邮政快递物流协同融合发展,支持本土重点电商平台发展壮大,链接重点企业电商店铺,努力实现“凉山产品卖全国”。

责任单位:州商务局,各县(市)人民政府

87.构建统一高效的电力消纳平台,依托全省水电消纳产业示范区试点建设,深化电力体制改革,放宽市场化电力交易准入,打造发供用叁方共建共享的水电消纳体系。

责任单位:州经济和信息化局,各县(市)人民政府

88.构建统一高效的应急指挥平台,搭建集多部门、多功能于一体的应急指挥大数据平台,打造决策科学、协调一致、反应迅速的应急指挥体系。

责任单位:州应急管理局,各县(市)人民政府

89.实施国企改革叁年行动,优化调整国有资本布局,加快完善以管资本为主的国有资产监管体制,健全市场化薪酬分配机制,完成22户僵尸企业市场出清,继续推进“叁供一业”移交,稳妥推进国有企业混合所有制改革,加快推进国有金融资本、党政机关和事业单位经营性国有资产集中统一监管。

责任单位:州国资委、州财政局,各县(市)人民政府

90.实施民营企业雁阵五年培育、民营企业家梯队培育计划,开展县域民营经济发展示范试点,全面落实惠企稳企政策,依法维护民营企业和企业家合法权益,促进民营经济健康发展,力争新增民营市场主体2万户。

责任单位:州市场监管局,各县(市)人民政府

91.完善政企沟通交流机制,提高服务企业规范化便利化水平。

责任单位:州市场监管局、州千炮捕鱼官网管理局,各县(市)人民政府

92.加强反垄断和反不正当竞争执法,推动公平竞争审查制度全覆盖,抓好公平竞争审查第叁方评估工作。

责任单位:州市场监管局,各县(市)人民政府

93.制定落实优化营商环境政策措施,加快千炮捕鱼官网“好差评”体系建设。支持西昌创建国家营商环境创新试点城市。深入推进“放管服”改革,实施市场准入负面清单制度,加快“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革,推进更多“一件事一次办”,将与群众生产生活密切相关的千炮捕鱼官网事项依法赋予乡镇(街道)办理。

责任单位:州发展改革委、州千炮捕鱼官网管理局、州委编办,各县(市)人民政府

94.全面推行证明事项、涉企经营许可事项告知承诺制,清理规范各类审批事项,继续压减企业开办时间。

责任单位:州司法局、州市场监管局、州千炮捕鱼官网管理局,各县(市)人民政府

95.推广企业投资项目承诺制,实现投资项目全程网办。

责任单位:州发展改革委,各县(市)人民政府

96.深化“互联网+千炮捕鱼官网”,大力推广“天府通办”“川渝通办”,基本实现高频千炮捕鱼官网事项“跨省通办”。

责任单位:州千炮捕鱼官网管理局,各县(市)人民政府

97.加快构建以信用为基础的新型监管机制,建成州工程建设项目全流程监管平台,推进“双随机一公开”监管全覆盖。

责任单位:州市场监管局、州发展改革委、人行凉山州中心支行,各县(市)人民政府

98.深化行业协会、商会和中介机构改革,健全政商交往正负面清单,构建亲清政商关系。

责任单位:州民政局、州发展改革委、州市场监管局,各县(市)人民政府

六、强力推进重大基础设施建设

99.加快建设乐西、德会、宜攀、峨汉、西昭等5条高速公路,完成西香、西宁、禄会高速公路投资人招商,开展雅西高速公路复线、昭觉至普格高速公路招商工作。加快建设骋245线会理通安至皎平渡段、骋356线布拖段、厂469线木里马班邮路等17条国省干线公路。

责任单位:州交通运输局,各县(市)人民政府

100.实现成昆铁路扩能工程冕宁至米易段通车。力争宜西攀高铁进入国家铁路“十四五”规划并达到控制性工程开工条件。力争会东、甘洛机场分别完成立项和选址批复,完成盐源机场选址工作。

责任单位:州发展改革委,各县(市)人民政府

101.推进溪洛渡、白鹤滩、乌东德库区翻坝综合运输体系建设,打造金沙江高等级航道。

责任单位:州交通运输局,相关县(市)人民政府

102.加快建设大桥水库灌区二期工程,以及龙塘、竹寿、马鹿塘、麻柳湾等水库,力争米市、斯穆布约等水库开工建设,加快推进东河、两岔河、杉树堡、波洛、子威、洛嘎莫等水库前期工作,开展引雅济安和矮郎河、书古水库等水利工程前期论证。

责任单位:州水利局,各县(市)人民政府

103.新建高标准农田36.7万亩以上。

责任单位:州农业农村局、州自然资源局,各县(市)人民政府

104.建成雅中至江西特高压直流输电工程、白鹤滩水电站接入四川主网和杨房沟水电站500千伏送出工程,加快建设白鹤滩至江苏特高压直流输电工程,规划布局凉山至成渝等负荷中心电力通道。力争攀枝花—凉山段天然气管道项目核准建设。实施西昌等13个国网供区范围内农配网补强计划,加快10千伏及以下农配网改造升级。科学布局分布式能源、电动汽车智能充放电等基础设施。

责任单位:州发展改革委,各县(市)人民政府

105.新建5骋网络基站3000个,实现西昌主城区5骋网络全覆盖,加快推进其余县市5骋网络建设。建成联通攀西大数据中心,加快建设凉山大数据产业园区,培育引进大数据企业,打造智慧医疗、智慧交通、智慧文旅、普惠金融等数字应用新场景。

责任单位:州经济和信息化局,各县(市)人民政府

七、强力推进生态建设和环境保护

106.全面落实国家国土空间规划纲要,完成国土空间及生态修复规划编制,建成国土空间信息平台,完善规划法规政策体系,严格审批管理,强化监督实施,加快形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护新格局。全力推进土地综合整治,抓好会理国家级全域土地综合整治试点等项目,力争获得增减挂钩节余指标1.2万亩、占补平衡指标3万亩,实现指标交易收益15亿元以上。做好自然资源权籍调查登记,完成脱贫群众安置住房不动产登记。

责任单位:州自然资源局,各县(市)人民政府

107.全面实施巩固提升污染防治攻坚战成果叁年行动计划,推动环境质量持续改善。

责任单位:州生态环境局,各县(市)人民政府

108.全面实行排污许可制,开展重点园区废气治理,抓好扬尘、汽车尾气等污染治理。

责任单位:州生态环境局、州经济和信息化局、州住房城乡建设局、州交通运输局、州自然资源局、州公安局,各县(市)人民政府

109.深入落实河(湖)长制,加强入河排污口监管整治,启动实施新一轮城镇生活污水和城乡生活垃圾处理设施建设叁年行动,推进集中式饮用水水源地规范化建设。

责任单位:州水利局、州住房城乡建设局、州生态环境局,各县(市)人民政府

110.抓好危险废物、医疗废物收集处理,加快会东农田土壤重金属污染治理、西昌和会东垃圾焚烧发电厂等项目建设,健全城乡生活垃圾收转运体系。

责任单位:州卫生和健康委员会、州住房城乡建设局、州生态环境局,各县(市)人民政府

111.抓好中央省环保督察及“回头看”反馈问题、长江经济带生态环境问题整改销号,做好迎接第二轮中央生态环境保护督察准备工作。

责任单位:州生态环境局,各县(市)人民政府

112.统筹推进山水林田湖草沙综合治理、系统治理、源头治理,加快创建国家、省级生态文明建设示范县和“两山”实践创新基地。

责任单位:州自然资源局、州生态环境局,各县(市)人民政府

113.实施高质量国土绿化行动,抓好泸山生态修复、盐源国家储备林试点等项目建设,完成营造林52万亩。

责任单位:州林业和草原局,各县(市)人民政府

114.深入落实长江十年禁渔,实施生物多样性保护工程,深化小水电专项整治。

责任单位:州农业农村局、州生态环境局、州水利局、州林业和草原局、州发展改革委,各县(市)人民政府

115.抓好自然保护地建设,创建一批森林城市、森林小镇、森林人家。

责任单位:州林业和草原局,各县(市)人民政府

116.加强跨区域、跨流域生态保护合作,开展协同立法和联合执法。

责任单位:州生态环境局,各县(市)人民政府

117.加强领导干部自然资源资产离任审计。

责任单位:州审计局,各县(市)人民政府

118.制定实施二氧化碳排放达峰行动方案,强化能源消费总量和强度“双控”,推动用能权、碳排放权有偿使用和交易,严控高耗能、高污染行业增长,坚决抑制过剩产能扩张。

责任单位:州生态环境局、州发展改革委、州经济和信息化局、州统计局,各县(市)人民政府

119.实施节能减排重点工程和循环发展引领行动,加强排污企业整治,推进电能替代、清洁替代工作。抓好产业园区绿色化、循环化改造,全面推进清洁生产。

责任单位:州发展改革委、州经济和信息化局、州生态环境局、州机关事务管理局,各县(市)人民政府

120.积极推行垃圾分类和减量化、资源化,加快建设废旧物资循环利用体系。支持发展装配式建筑,提高绿色建筑比例。

责任单位:州住房城乡建设局,各县(市)人民政府

121.建立公共机构节能管理一体化平台,深入推进绿色创建活动,开展粮食节约行动,建设节约型机关、节约型社会。

责任单位:州机关事务管理局、州发展改革委,各县(市)人民政府

八、强力推进更高水平的安全发展

122.严格落实“四方”责任、“五有一网格”要求,持续抓好“外防输入、内防反弹”工作,加强常态化精准防控和局部应急处置,确保不出现规模性输入和反弹。加强“哨点”建设,提高监测预警的灵敏度和可靠性。强化人物同防、多病共防,大力推广使用“四川天府健康通”,完善重点人员全流程闭环管理机制,健全冷链物流运输疫情防控机制,加强重点时段、重点场所疫情防控。加快核酸检测能力建设,确保所有二级以上综合医院具备核酸检测能力。深入开展爱国卫生运动,织密公共卫生防护网。有序推进新冠病毒疫苗接种工作。

责任单位:州卫生健康委,各县(市)人民政府

123.坚持铁心布置、铁面检查、铁腕执法,全面施行《凉山州森林草原防灭火条例》,深入开展森林草原防灭火专项整治,全面筑牢“两条底线”,坚决打赢森林草原防灭火攻坚战和翻身仗。

责任单位:州专项整治办、州林业和草原局、州应急管理局,各县(市)人民政府

124.常态化开展“五周五缘”可燃物清理,加强输配电设施等隐患排查整治。

责任单位:州专项整治办、州林业和草原局、州经济和信息化局、州应急管理局,各县(市)人民政府

125.严格执行防火令,加大违规用火管控巡查。

责任单位:州专项整治办、州林业和草原局、州公安局、州应急管理局,各县(市)人民政府

126.科学有序建设防火通道等基础设施,加强水泵、水带等配备装备,提高“以水灭火”能力。理顺完善“叁联机制”指挥体系、“四级联动”响应体系、“上战撤守”扑救体系,提高科学指挥、安全扑救能力。

责任单位:州专项整治办、州发展改革委、州林业和草原局、州应急管理局,各县(市)人民政府

127.牢固树立防范胜于救灾意识,完善防灾减灾救灾工作机制和责任体系。

责任单位:州应急管理局,各县(市)人民政府

128.全面加强防震减灾救灾工作,强化地震监测预测预警,开展地震安全性评价抗震设防专项检查,加强应急联动演练,尽最大努力减轻地震可能造成的损害。

责任单位:州防震减灾局,各县(市)人民政府

129.启动实施地质灾害全域综合整治叁年行动计划,抓好西昌大草坝沟泥石流综合防治等17个地灾治理项目。

责任单位:州自然资源局,各县(市)人民政府

130.开展水旱灾害风险普查,实施安宁河及西昌拖琅河、会理城河、木里苏达河、盐源河等中小河流防洪治理工程,完成冕宁大马乌沟和马尿河水毁修复工程建设,推进喜德深沟、盐源清水沟、木里贾尔沟等山洪沟治理,抓好马湖、马棚子、秧发等病险水库除险加固。

责任单位:州水利局,各县(市)人民政府

131.完善落实六级监测预警体系,推进重点区域、重点部位巡查常态化制度化,支持引导社区居民和社会力量广泛参与灾害隐患排查治理。

责任单位:州自然资源局、州水利局、州防震减灾局,各县(市)人民政府

132.严格落实安全生产责任制,深入开展安全生产专项整治叁年行动。突出抓好2个专题、13个重点行业领域专项整治,加强煤矿及非煤矿山、建筑施工、交通运输、危化品等重点行业领域安全监管,严厉打击各类非法违法生产经营和建设行为,深入排查整治安全隐患,坚决遏制重特大事故发生。筹建大型应急物资储备基地,建强应急救援力量体系。完善应急管理体制,强化社会协同应对能力建设,构建应急管理全面参与格局。

责任单位:州应急管理局,各县(市)人民政府

133.健全公共安全隐患排查和预防控制机制,全面加强食品药品安全监管。

责任单位:州市场监管局,各县(市)人民政府

134.健全社会稳定风险评估机制,强化社会稳定风险管控。坚持和发展新时代“枫桥经验”,建立“调解+”多元解纷机制,深化综治中心建设运用,强化源头治理和网格化服务管理。

责任单位:州委政法委、州信访局、州公安局,各县(市)人民政府

135.实施“信访六大攻坚行动”,有效化解信访问题。

责任单位:州信访局,各县(市)人民政府

136.深入推进“雪亮工程”“天网工程”,提升平安建设智能化水平。加强反分维稳、反恐防暴、反邪教等工作,构建扫黑除恶长效常治机制。

责任单位:州委政法委、州公安局,各县(市)人民政府

137.严厉打击网络违法犯罪,维护网络安全。

责任单位:州公安局,各县(市)人民政府

138.依法打击非法金融活动,防范化解地方法人金融机构、政府和重点企业债务风险。在审慎监管前提下推进金融创新,防止资本无序扩张。

责任单位:州金融工作局、人行凉山州中心支行、凉山银保监分局,各县(市)人民政府

139.发挥群团组织、社会组织作用,支持工会、共青团、妇联、科协、文联、红十字会等广泛参与社会治理。

责任单位:各县(市)人民政府

140.深化民族团结进步创建,不断铸牢中华民族共同体意识。积极引导宗教与社会主义社会相适应。

责任单位:州民族宗教委,各县(市)人民政府

九、强力推进民生改善和社会事业发展

141.深入推进学前教育普及普惠发展,优化学前教育资源配置,大力改善“一乡一园”“一村一幼”办学条件,提升“学前学普”行动质量,支持社会力量办园,确保普惠性幼儿园覆盖率达85%。深入推进义务教育均衡发展,新改扩建寄宿制学校50所,健全控辍保学长效机制,实现县域内义务教育基本均衡并逐步向优质均衡发展。深入推进普通高中多样化特色发展,深化高中办学体制培养模式和育人方式改革,基本普及高中阶段教育。

责任单位:州教育体育局,各县(市)人民政府

142.深入推进职业教育融合发展,开工建设凉山医疗教育园区,深化产教融合、校企合作,提高职业教育的认可度和影响力。

责任单位:州教育体育局、州卫生健康委、州发展改革委,各县(市)人民政府

143.深入推进高等教育内涵式发展,支持西昌学院创建高水平应用型大学,进一步办好西昌民族幼儿师范高等专科学校,加快建设凉山医学高等专科学校。继续办好特殊教育和继续教育。实施教育信息化2.0行动计划,提高教育信息化水平。实施名师名校引育工程,着力打造一批区域品牌学校。加强教师队伍建设,全面落实关心关爱教师政策待遇。

责任单位:州教育体育局,各县(市)人民政府

144.加快实施健康凉山行动,为群众提供全方位全周期健康服务。支持重点医院与国内知名医院合作共建医疗联盟,优化“互联网+医疗健康”捕鱼大满贯网址,加快构建覆盖全州的远程分级诊疗体系,提高诊疗质量和水平。抓好凉山医学高等专科学校附属医院、州中西医结合医院二期、州二医院改扩建、州妇女儿童医院等重点项目建设,加快建设凉山区域医疗中心,推进乡镇卫生院标准化、村卫生室示范建设。加快补齐公共卫生服务短板,建成“1+8”重大疾病公共卫生医疗救治中心,新建其余8个县级传染病救治中心,加快推进免疫规划专项攻坚,提升妇女儿童、老年人和慢性病患者等重点人群健康保障水平。

责任单位:州卫生健康委,各县(市)人民政府

145.加大医疗卫生人才招引力度,大力培养本土人才。

责任单位:州委组织部、州卫生健康委,各县(市)人民政府

146.加快构建中医药服务体系,推进中医药全产业链发展,加强彝医、藏医药保护和传承发展,培育道地“大凉山”药材品牌,打造攀西中医药健康旅游发展区。

责任单位:州卫生健康委、州文化广电和旅游局,各县(市)人民政府

147.支持和规范社会办医。

责任单位:州卫生健康委,各县(市)人民政府

148.举办凉山州第六届运动会暨民运会、第二届残疾人运动会,推进州老年人体育活动中心建设,支持民营资本投资体育产业。

责任单位:州教育体育局、州民族宗教委、州残联、州市场监管局,各县(市)人民政府

149.实施就业优先战略,健全就业公共服务体系,确保城镇新增就业1.7万人以上。实施高校毕业生就业创业促进和基层成长计划,引导高校毕业生灵活就业创业。

责任单位:州人力资源社会保障局,各县(市)人民政府

150.实施“普惠+特惠”优待政策,支持退役军人就业创业。

责任单位:州人力资源社会保障局、州退役军人事务局,各县(市)人民政府

151.落实企业稳岗扩岗专项支持计划,做好重点企业用工服务保障。加强农民工服务保障,转移输出农村剩余劳动力132.5万人以上,保障农民工工资足额发放。强化残疾人、零就业家庭成员等困难人员就业帮扶,促进失业人员再就业。

责任单位:州人力资源社会保障局,各县(市)人民政府

152.深入实施全民参保计划,健全多层次社会保障体系,完善工伤保险制度体系。

责任单位:州人力资源社会保障局、州医疗保障局、州民政局,各县(市)人民政府

153.建立健全职工门诊共济保障机制,完善短缺药品保供稳价机制,加大高值医用耗材集中采购力度,明显降低患者医药负担。

责任单位:州医疗保障局,各县(市)人民政府

154.规范高龄津贴发放管理工作。落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。

责任单位:州民政局、州发展改革委,各县(市)人民政府

155.加快保障性租赁住房建设。

责任单位:州住房城乡建设局,各县(市)人民政府

156.筹建州老年福利综合体,推动公共基础设施和公共场所适老化改造。加强无障碍环境建设,提升残疾康复服务质量。畅通社会救助渠道,确保困难群众求助有门、受助及时。

责任单位:州民政局、州残联,各县(市)人民政府

157.加强退役军人服务管理。

责任单位:州退役军人事务局,各县(市)人民政府

158.坚持以社会主义核心价值观为引领,加快建设文化强州。

责任单位:州委宣传部、州文化广电和旅游局,各县(市)人民政府

159.办好庆祝中国共产党成立100周年系列活动。

责任单位:州委组织部、州委宣传部,各县(市)人民政府

160.抓好新时代文明实践中心(所、站)建设,加强新时代公民道德建设和爱国主义教育,深化群众性精神文明创建活动。继续推进公共文化服务场所免费开放,深入实施“四下乡”“文化进万家”等文化惠民工程,推进城乡公共文化服务体系一体建设。抓好乌东德、白鹤滩水电站淹没区文物抢救发掘和搬迁保护工作,加强红色革命文物保护利用。鼓励文艺精品创作,编写出版省级非遗项目《勒俄特依》。推动传统美食、表演艺术等项目向园区聚集转化,壮大国家文化产业示范基地。提升重大品牌活动影响力,打造“中国民族音乐之都”“东方狂欢节”“戏剧的香格里拉”等文化新名片。

责任单位:州委宣传部、州精神文明办、州文化广电和旅游局,各县(市)人民政府

十、强力推进服务型政府建设

161.旗帜鲜明讲政治,深学笃信真用习近平新时代中国特色社会主义思想,精心组织开展党史学习教育,发扬红色传统、传承红色基因,把绝对忠诚融入血液、铸入灵魂,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作各方面全过程,在州委领导下开展工作,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,确保中央大政方针、省委省政府和州委决策部署不折不扣落实。

责任单位:州政府各部门,各县(市)人民政府

162.深入贯彻习近平法治思想,依宪施政、依法行政,把政府工作全面纳入法治轨道。

责任单位:州政府各部门,各县(市)人民政府

163.出台《凉山州法治政府建设实施方案(2021—2025年)》,修订《凉山州行政程序规定》。完善政府立法工作机制,加强重点领域立法。稳妥推进行政复议体制改革,深化行政执法体制改革,推进执法重心下移和规范化建设,严格规范公正文明执法。启动实施“八五”普法规划。

责任单位:州司法局,各县(市)人民政府

164.自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,落实重大决策出台前向人大报告等制度,高质量办理建议提案。主动接受监察监督和社会舆论监督,充分发挥审计常态化“经济体检”作用。严格执行《四川省市县重大经济事项决策规定(试行)》,推进科学民主依法决策。

责任单位:州政府各部门,各县(市)人民政府

165.深入落实全面从严治党要求,严格履行党风廉政建设责任制,强化“一岗双责”,纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。深入开展工程招投标、建筑企业资质审批、财政投资评审、社保医保、涉农惠农补贴等行业领域突出问题系统治理,严肃查处“小官巨贪”等群众身边的腐败问题,持续整治漠视侵害群众利益问题。加强重点领域和关键环节制度建设,强化行政权力运行监督制约,营造风清气正的良好政治生态。

责任单位:州政府各部门,各县(市)人民政府

166.继续弘扬伟大的抗疫斗争和美人捕鱼官网精神,甘当为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛。大兴学习之风,加快知识更新,强化实践锻炼,提升专业能力,努力成为贯彻新发展理念、构建新发展格局的行家里手。大兴实干之风,认真贯彻施行《政府督查工作条例》,靶向纠治形式主义、官僚主义,坚决查处庸政懒政怠政行为,切实为基层减负、为实干撑腰、向发展聚力。大兴节俭之风,锲而不舍落实中央八项规定精神、省州十项规定及其实施细则和州委“八条禁令”,加强财政资金管理,打好行政开支的“铁算盘”,把每一笔钱都用在刀刃上,勤俭办一切事业,用政府的“紧日子”换来群众的“好日子”。

责任单位:州政府各部门,各县(市)人民政府

相关解读:2021年州政府工作报告重点任务分解下达

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凉山州人民政府办公室关于印发2021年州政府工作报告重点任务分工方案的通知

发布日期: 2021-04-19

凉山州人民政府办公室
关于印发2021年州政府工作报告重点任务分工方案的通知

凉府办发〔2021〕16号

各县(市)人民政府,州级有关部门:

今年是全面建设社会主义现代化新凉山开启之年、是“十四五”开局之年。州十一届人民代表大会第六次会议批准的《政府工作报告》,明确了2021年全州经济社会发展预期目标和重点任务,是州政府向全州人民作出的庄严承诺。为落实责任,加强监督,圆满完成各项工作任务,确保“十四五”开好局、起好步,以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年,经州政府同意,现将州政府工作报告重点任务予以分解,并就有关事项通知如下。

一、高度重视,强化组织领导。各级各部门要统一思想、提高认识,建立主要领导亲自抓、分管领导具体抓、重大工作专班抓的组织领导机制,将任务事项逐一具体到项目、落实到岗位、明确到人头,层层传导压力、级级认领责任,推进任务工程化、实物化、责任化落实,确保工作有力有序有效推进。

二、担当尽责,统筹协调联动。各级各部门要强化担当意识,对本地区本部门承担的目标任务进行全方位、全覆盖、全流程跟踪问效,决不允许遇到问题往上推、落实责任往下移。要强化协作意识,对跨领域跨部门跨地区的事项,加强沟通协商,形成工作合力,推动目标任务协同共进、信息共通、成果共享。

叁、逗硬奖惩,倒逼工作落实。州目标绩效管理部门要把各项重点工作任务完成情况纳入督办事项范围,结合组织开展综合督查、专项督查,全程跟踪问效、定期对账督办,对成效明显的予以通报表扬,对不作为慢作为乱作为的严肃追责问责,倒逼各项重点工作落到实处、取得实效。

附件:2021年州政府工作报告重点任务分工方案

凉山州人民政府办公室     

2021年4月16日      

附件

2021年州政府工作报告重点任务分工方案

一、2021年主要预期目标

1.地区生产总值增速“保6争7”,其中安宁河谷县市增速高于全省平均水平。

责任单位:州发展改革委,各县(市)人民政府

2.城乡居民人均可支配收入分别增长6%、9.6%左右,其中脱贫县农村居民人均可支配收入增速高于全国平均水平。

责任单位:州人力资源社会保障局、州农业农村局,各县(市)人民政府

3.全社会固定资产投资增长8%左右。

责任单位:州发展改革委,各县(市)人民政府

4.社会消费品零售总额增长8%左右。

责任单位:州商务局,各县(市)人民政府

5.地方一般公共预算收入增长3.5%以上。

责任单位:州财政局、州税务局,各县(市)人民政府

6.城镇登记失业率控制在4%以内

责任单位:州人力资源社会保障局,各县(市)人民政府

7.居民消费价格涨幅控制在3.5%左右

责任单位:州发展改革委,各县(市)人民政府

8.环境保护和节能减排降碳完成省下达目标任务。

责任单位:州生态环境局、州发展改革委,各县(市)人民政府

二、强力推进巩固拓展美人捕鱼官网成果同乡村振兴有效衔接

9.加强政策、机构和力量衔接,平稳有序推进领导体制和工作体系调整转换。

责任单位:州脱指办、州扶贫开发局、州农业农村局,各县(市)人民政府

10.严格落实五年过渡期内“四个不摘”要求,保持主要帮扶政策总体稳定。

责任单位:州脱指办、州农业农村局、州委组织部,各县(市)人民政府

11.争取将11个脱贫县列为全国、全省乡村振兴重点帮扶县,支持安宁河谷地区6县市创建乡村振兴示范县。

责任单位:州扶贫开发局、州农业农村局,各县(市)人民政府

12.坚持和完善东西部协作和对口支援、社会力量参与帮扶等机制,强化以企业合作为载体的帮扶协作。

责任单位:州扶贫开发局、州发展改革委、州工商联,各县(市)人民政府

13.健全防止返贫动态监测和帮扶机制,对脱贫不稳定户、边缘易致贫户实施精准帮扶,做好易地搬迁后续扶持,分层分类加强农村低收入人口常态化帮扶,确保不发生规模性返贫。

责任单位:州扶贫开发局、州发展改革委、州农业农村局、州人力资源社会保障局、州民政局,各县(市)人民政府

14.健全职业技能培训制度和劳务输出服务体系,统筹开发乡村公益性岗位,促进脱贫人口稳岗就业。

责任单位:州人力资源社会保障局,各县(市)人民政府

15.强化项目资产管理,确保持续发挥效益。

责任单位:州国资委、州财政局、州发展改革委,县(市)人民政府

16.积极探索新型农村集体经济有效实现形式,加快壮大集体经济,新增集体经济收入超10万元的行政村30个以上。精心筹备全省巩固拓展美人捕鱼官网成果同乡村振兴有效衔接现场会。

责任单位:州农业农村局,各县(市)人民政府

17.深化农业供给侧结构性改革,加快构建“10+3”现代农业产业体系,推进全产业链融合发展,确保农业增加值增长3.5%以上。高标准建设现代农业园区,力争创建1个国家级、2个省级、20个州级现代农业园区。

责任单位:州农业农村局,各县(市)人民政府

18.强化农业科技和物质装备支撑,加强农产品加工和仓储冷链物流设施建设,推动品种培优、品质提升、品牌打造,力争农产品加工转化率达56%,新申报“两品一标”5个。

责任单位:州农业农村局、州市场监管局,各县(市)人民政府

19.健全新型农业经营体系,培育州级以上新型农业经营主体100户。

责任单位:州农业农村局,各县(市)人民政府

20.强化粮食安全责任制,落实最严格的耕地保护制度,坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”,加强种质资源保护利用和优良品种选育推广,稳定种粮农民补贴,确保粮食总产量稳定在248万吨以上。抓好德昌巨星智慧养猪园区、盐源新希望六和生猪养殖等项目建设,扩大生猪产能,确保生猪出栏431万头以上。

责任单位:州发展改革委、州农业农村局、州自然资源局、州财政局,各县(市)人民政府

21.统筹县域城镇和村庄规划建设管理,建设美丽宜居乡村20个。

责任单位:州自然资源局、州住房城乡建设局、州农业农村局,各县(市)人民政府

22.加强农村基础设施建设,新改建农村公路158公里,新建万人以上规模化集中供水工程4处,完善农村信息网络、物流等基础设施,健全运营管护长效机制。

责任单位:州农业农村局、州交通运输局、州水利局、州经济和信息化局、州商务局,各县(市)人民政府

23.完成脱贫县“金通工程”试点创建,构建全州“叁农”大数据平台。

责任单位:州交通运输局、州农业农村局,各县(市)人民政府

24.开展功能性设施缺失农房“叁建四改”,支持新建一批宜居示范农房。实施农村人居环境整治提升五年行动,加强农村面源污染防治,力争80%以上的行政村生活垃圾、40%以上的行政村生活污水得到有效处理,农村卫生厕所普及率达58%以上。

责任单位:州农业农村局、州扶贫开发局、州生态环境局、州住房城乡建设局,各县(市)人民政府

25.编制实施农村特色文化村落保护规划,建设“水美新村”12个。

责任单位:州文化广电和旅游局、州水利局,各县(市)人民政府

26.启动实施禁毒新叁年计划、艾滋病防治攻坚第二阶段行动,深入开展生育秩序专项整治,持续推进移风易俗,巩固提升特殊社会问题治理成果。

责任单位:州公安局、州卫生健康委、州精神文明办,各县(市)人民政府

27.全面加强易地搬迁和水电移民集中安置点、绿色家园、自发搬迁地区治理,实施好“彝路相伴叁年行动计划”,促进稳定可持续发展。

责任单位:州民政局、州发展改革委、州扶贫开发局、州绿色家园管委会、州公安局、州委组织部,各县(市)人民政府

28.全面完成第十一届村(居)民委员会换届,选优配强村“两委”成员,吸引各类人才投身乡村建设。

责任单位:州委组织部、州民政局,各县(市)人民政府

29.加大“叁农”投入,引导金融资源、社会资本更多流向农业农村。

责任单位:州财政局、州金融工作局,各县(市)人民政府

30.开展文明乡风建设行动,培育文明乡风、良好家风和淳朴民风。

责任单位:州精神文明办,各县(市)人民政府

叁、强力推进经济转型跨越高质量发展

31.围绕建设“4+1”产业集群,加快全产业链优化升级,力争规上工业增加值增长6%以上。

责任单位:州经济和信息化局,各县(市)人民政府

32.科学统筹水风光储一体化发展,推进清洁能源优化配置、协同开发、多能互补、收益共享,实现乌东德水电站全部机组、白鹤滩和杨房沟水电站首批机组投产发电,确保大唐凉山新能源乌科梁子风电场等项目建成投产,新增清洁能源装机600万千瓦以上。

责任单位:州发展改革委、州“叁江办”,各县(市)人民政府

33.科学统筹战略资源综合开发利用,加大资源整合力度,编制钒钛、稀土产业链条全景图,集中力量强链补链延链,打造高端化产业体系,力争实现战略性新兴产业产值300亿元以上。推动钢铁、铜镍、铅锌等行业企业稳产达产,加快绿色化、智能化改造升级,打造高水平数字车间、智能工厂。大力提升产业园区能级水平。

责任单位:州经济和信息化局,各县(市)人民政府

34.全面推进西昌钒钛产业园区扩区改革,大力发展新材料、生物医药、航天航空、电子信息等重点产业,高质量打造现代化生态园林式产业新城,加快创建国家级高新区。

责任单位:州发展改革委、州经济和信息化局、州科技局、西昌钒钛产业园区管委会,西昌市人民政府

35.推动会理有色、冕宁稀土、德昌特色3个省级开发区扩区升位,支持雷波、甘洛、会东等工业园区(集中区)创建省级开发区。

责任单位:州经济和信息化局,相关县(市)人民政府

36.鼓励大企业大集团并购重组,推进中小企业梯度培育,新增规上工业企业20户以上。实施数字经济赋能升级工程,争创省级数字经济产业示范园区。

责任单位:州经济和信息化局,各县(市)人民政府

37.推进建筑业健康发展,力争实现建筑业总产值200亿元。

责任单位:州住房城乡建设局,各县(市)人民政府

38.坚定不移发展全域旅游首位产业,深化文旅融合发展,打造全要素、高品质文旅精品,构建全州一体化文旅发展新格局,加快建设国际阳光康养休闲度假旅游目的地。抓实重大项目建设,实施西昌旅游文化科技创意产业园、昭觉古里大峡谷景区开发等50个重点项目,打造一批网红打卡地。

责任单位:州文化广电和旅游局,各县(市)人民政府

39.加快建设“叁江”国家水电产业公园,打造集现代科技展示、高峡平湖观光、民族文化体验、特色农业发展等多位一体的高品质旅游综合体。

责任单位:州发展改革委、州“叁江办”,相关县(市)人民政府

40.持续推进景区创建提升,加快推进泸沽湖、螺髻山创5础级景区工作,力争创建4础级景区2个、3础级景区7个、省级旅游度假区3个,推动会理、冕宁、盐源、宁南等县市创建天府旅游名县,力争西昌创建为国家全域旅游示范区。

责任单位:州文化广电和旅游局,相关县(市)人民政府

41.深度挖掘文化内涵,着力打造“大凉山”彝族风情旅游目的地、大香格里拉生态旅游带等特色文旅品牌,大力培育红色旅游、乡村旅游、工业旅游、航天科技旅游等特色旅游新业态。

责任单位:州文化广电和旅游局、州农业农村局、州经济和信息化局、州科技局,各县(市)人民政府

42.加强旅游交通网络和公共服务设施建设,强化旅游市场执法监管,优化旅游发展环境。

责任单位:州文化广电和旅游局、州交通运输局、州市场监管局,各县(市)人民政府

43.创新旅游宣传营销体系,大力提升凉山旅游知名度和影响力。

责任单位:州文化广电和旅游局,各县(市)人民政府

44.实施“八大行业提升工程”,力争服务业增加值增长7%以上。

责任单位:州商务局、州金融工作局、州文化广电和旅游局、州人力资源社会保障局、州民政局、州卫生健康委,各县(市)人民政府

45.大力发展康养经济,着力打造区域性医养结合产业创新中心、老年病治疗中心,支持西昌建设换季办公总部基地和运动康养基地,加快发展生命健康产业,培育阳光康养、森林康养、温泉康养等新业态,打造阳光康养品牌。

责任单位:州卫生健康委、州教育体育局、州文化广电和旅游局、州林业和草原局,各县(市)人民政府

46.大力发展物流经济,健全完善县乡村叁级物流体系,加快发展冷链物流和第叁方物流,抓好省级现代物流业规划项目建设,力争新增国家3础级物流企业3家以上,物流业增加值达115亿元以上。大力发展电商经济,重点培育10个电商网络品牌,打造一批电商直播基地,力争德昌创建为国家级电子商务示范县,网络零售额增长9%以上。大力发展会展经济,高标准筹建西昌国际会展中心,积极申办大凉山特色产品博览会等活动,支持西昌打造攀西经济区会展业核心城市。

责任单位:州商务局,各县(市)人民政府

47.大力发展金融业,引进更多功能性金融机构落户凉山,力争投放各类贷款600亿元以上。

责任单位:州金融工作局、人行凉山州中心支行、凉山银保监分局、州财政局,各县(市)人民政府

48.坚持“房住不炒”定位,促进房地产市场平稳健康发展。

责任单位:州住房城乡建设局,各县(市)人民政府

49.推进“叁小”企业和住宿、餐饮行业整合提升,新增规上及限上服务业企业80户以上。

责任单位:州商务局,各县(市)人民政府

50.强化“投资唱主角”,坚持资金、要素跟着项目走,用好用活专项债券作为重大项目资本金政策,完善项目推进机制,组织实施项目1333个,扎实抓好110个州级重点项目,推进715个新建项目全部开工,确保完成全社会固定资产投资1320亿元以上。

责任单位:州发展改革委,各县(市)人民政府

51.完善支持社会资本参与政策,在更多领域让社会资本进得来、能发展、有作为。

责任单位:州财政局、州发展改革委、州金融工作局,各县(市)人民政府

52.加大重点项目谋划储备和争取力度,力争储备项目总投资达4300亿元以上。

责任单位:州发展改革委,各县(市)人民政府

53.持续实施收入保障计划和培育发展新消费叁年行动方案,深化市场拓展“叁大活动”,推动线上线下融合消费双向提速。挖掘县乡消费潜力,加快电商、快递进农村,开展新一轮汽车下乡,促进家电家具以旧换新。大力发展夜间经济、首店经济、假日经济,培育发展绿色消费、信息消费和数字消费。

责任单位:州商务局,各县(市)人民政府

四、强力推进融入新发展格局

54.编制实施融入成渝地区双城经济圈建设规划。

责任单位:州发展改革委、州交通运输局、州农业农村局、州经济和信息化局、州商务局、州文化广电和旅游局、州生态环境局、州自然资源局、州经济合作和外事局、州水利局、州教育体育局、州卫生健康委,各县(市)人民政府

55.充分发挥绿色生态农业优势,加快建设成都大凉山农特产品加工贸易“飞地园区”,大力发展航空食品研发等产业,推动优质农产品进入成渝大市场。

责任单位:州农业农村局、州经济和信息化局、州商务局,各县(市)人民政府

56.充分发挥文化旅游资源优势,与成渝地区联合开发跨区域文化旅游产品,共同打造精品旅游线路,推动与成渝地区互为康养旅游客源地与目的地。

责任单位:州文化广电和旅游局,各县(市)人民政府

57.充分发挥战略资源优势,积极参与成渝地区产业链分工,促进关联产业协同发展。

责任单位:州经济和信息化局,各县(市)人民政府

58.充分发挥区位优势,构建连接成渝地区大通道。

责任单位:州交通运输局,各县(市)人民政府

59.积极搭建交流合作平台,推动与成渝地区建立多层级交流合作机制,支持市场主体、社会组织开展对接合作。

责任单位:州发展改革委、州经济合作和外事局、州市场监管局、州民政局,各县(市)人民政府

60.完善安宁河流域总体规划,出台安宁河谷综合开发政策措施,争取设立安宁河谷综合开发新区,统筹推进农文旅阳光生态走廊建设,打造带动全州高质量发展的重要支撑和动力源。

责任单位:州发展改革委、州住房城乡建设局、州自然资源局、州生态环境局,相关县(市)人民政府

61.以创建国家级特色农产品优势区、现代农业园区为牵引,加快规划建设国家立体农业公园,打造国家级现代农业示范区。

责任单位:州农业农村局,相关县(市)人民政府

62.以阳光康养引领全域旅游,加快规划建设阳光康养产业带。

责任单位:州卫生健康委、州文化广电和旅游局,相关县(市)人民政府

63.以攀西国家战略资源创新开发试验区建设为带动,提升战略资源开发水平,打造全国重要的钒钛产业、稀土研发制造、有色产业和清洁能源产业基地。

责任单位:州发展改革委、州经济和信息化局、州科技局,相关县(市)人民政府

64.加快区域通道建设,打造空港物流、高快路、水上交通“叁张网”,提升内外联通水平。

责任单位:州交通运输局、州发展改革委、州商务局,相关县(市)人民政府

65.争取实施山水林田湖草沙生态保护修复国家工程试点,打造安宁河谷绿色生态走廊。

责任单位:州自然资源局,相关县(市)人民政府

66.充分发挥自然生态优势,用好产业支持政策,大力发展“1+齿”生态林业、“果薯蔬草药畜”现代农牧业,加快建设现代农业园区,全面构建农产品加工体系和冷链储运服务体系,打造“大凉山”优质特色农产品、优质中药材、特色经济林和优质畜产品基地,做大做强“大凉山”绿色特色农产品品牌。

责任单位:州林业和草原局、州农业农村局、州卫生健康委,相关县(市)人民政府

67.深入实施县域经济发展“七大行动”,在重大项目安排、重大改革试点、重大平台建设等方面给予支持,分类推动县域经济特色发展。

责任单位:州发展改革委,各县(市)人民政府

68.支持西昌建设“五中心一枢纽”,打造全省县域经济高质量发展范例城市,加快重返全国县域经济百强县行列。积极培育经济副中心,打造一批县域经济强县,培育一批“小县优城”。

责任单位:州发展改革委,各县(市)人民政府

69.召开开放发展大会。深度融入“一带一路”建设和长江经济带、北部湾经济区等国家战略。

责任单位:州经济合作和外事局,各县(市)人民政府

70.积极参加西博会、中外知名企业四川行、川商发展大会等重大展会和投资促进活动,深化区域、企地、校地合作,推动州内重点企业与东盟等国家开展贸易投资合作,打造供港、供澳等水果蔬菜基地。

责任单位:州经济合作和外事局、州发展改革委、州农业农村局,各县(市)人民政府

71.加快建设西昌青山机场航空开放口岸。

责任单位:州商务局、州发展改革委,西昌市人民政府

72.推进贸易创新发展,力争实现外贸总额4亿元以上。

责任单位:州商务局,各县(市)人民政府

73.抓好招商引资项目库和管理平台建设,完善招商引资政策,强化招引项目落地服务,力争引进到位州外资金500亿元。

责任单位:州经济合作和外事局,各县(市)人民政府

74.着力构建以西昌为核心,会理、昭觉、越西、盐源4个区域中心城市为支撑,其他县城为骨干,中心镇、重点镇、特色小镇为基础的新型城镇化体系,打造高品质生活宜居地,新增城镇建成区5.2平方公里,常住人口城镇化率提高1个百分点。加快新城建设和老城改造提升,新改造城镇老旧小区155个。因地制宜建设地下综合管廊,完善城镇服务功能。实施“做大做强中心镇行动”,争创一批省级百强中心镇和小城镇,推动乡镇组团化、建制村社区化发展。加快城乡基础设施一体化,构建县域统筹规划布局、县乡村功能衔接互补的公共服务体系。

责任单位:州发展改革委、州住房城乡建设局,各县(市)人民政府

五、强力推进全面改革创新

75.召开科技创新大会。深入实施创新驱动发展战略,强化企业创新主体地位,新增高新技术企业6家、备案科技型中小企业90家,实现高新技术产业主营业务收入270亿元以上,全社会研发支出达5亿元以上,综合科技创新水平指数达51以上。支持企业牵头组建产学研深度融合的创新联合体,新建省级科技创新平台2个以上。深入推进大众创业万众创新。

责任单位:州科技局,各县(市)人民政府

76.深化“千名英才?智汇凉山”引才行动,开展科研攻关项目“揭榜挂帅制”、科技创新券试点,充分激发创新创造活力。

责任单位:州委组织部、州科技局,各县(市)人民政府

77.推进要素市场化配置,加快“亩均论英雄”、建设用地“增减挂钩”改革,深化公共资源交易领域改革。

责任单位:州发展改革委、州自然资源局、州千炮捕鱼官网管理局、州市场监管局,各县(市)人民政府

78.推进财税体制改革,强化对重大战略任务的财力保障。

责任单位:州财政局、州税务局,各县(市)人民政府

79.大力发展多层次资本市场,加强重点企业上市培育。

责任单位:州金融工作局、州财政局,各县(市)人民政府

80.稳妥推进农村商业银行改革。

责任单位:州金融工作局、凉山农商银行,各县(市)人民政府

81.扎实做好乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章。稳妥推进会理设市工作。

责任单位:州委组织部、州委编办、州民政局,各县(市)人民政府

82.落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策,有序推进西昌农村宅基地制度改革试点。保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权,鼓励依法自愿有偿流转。

责任单位:州农业农村局、州自然资源局,各县(市)人民政府

83.深化农村公路管养体制改革、供销合作社综合改革。

责任单位:州交通运输局、州供销社,各县(市)人民政府

84.强化依法管统治统,推进统计现代化改革。

责任单位:州统计局,各县(市)人民政府

85.构建统一高效的千炮捕鱼官网平台,实施数字政府叁年行动计划,聚焦“连、通、办”问题打破“信息孤岛”,归并优化千炮捕鱼官网便民热线,推进政务数据共享,努力实现利企便民最大化。

责任单位:州千炮捕鱼官网管理局、州好运农场官网办、州政府信息中心,各县(市)人民政府

86.构建统一高效的“大凉山”电商综合服务平台,推进电子商务与邮政快递物流协同融合发展,支持本土重点电商平台发展壮大,链接重点企业电商店铺,努力实现“凉山产品卖全国”。

责任单位:州商务局,各县(市)人民政府

87.构建统一高效的电力消纳平台,依托全省水电消纳产业示范区试点建设,深化电力体制改革,放宽市场化电力交易准入,打造发供用叁方共建共享的水电消纳体系。

责任单位:州经济和信息化局,各县(市)人民政府

88.构建统一高效的应急指挥平台,搭建集多部门、多功能于一体的应急指挥大数据平台,打造决策科学、协调一致、反应迅速的应急指挥体系。

责任单位:州应急管理局,各县(市)人民政府

89.实施国企改革叁年行动,优化调整国有资本布局,加快完善以管资本为主的国有资产监管体制,健全市场化薪酬分配机制,完成22户僵尸企业市场出清,继续推进“叁供一业”移交,稳妥推进国有企业混合所有制改革,加快推进国有金融资本、党政机关和事业单位经营性国有资产集中统一监管。

责任单位:州国资委、州财政局,各县(市)人民政府

90.实施民营企业雁阵五年培育、民营企业家梯队培育计划,开展县域民营经济发展示范试点,全面落实惠企稳企政策,依法维护民营企业和企业家合法权益,促进民营经济健康发展,力争新增民营市场主体2万户。

责任单位:州市场监管局,各县(市)人民政府

91.完善政企沟通交流机制,提高服务企业规范化便利化水平。

责任单位:州市场监管局、州千炮捕鱼官网管理局,各县(市)人民政府

92.加强反垄断和反不正当竞争执法,推动公平竞争审查制度全覆盖,抓好公平竞争审查第叁方评估工作。

责任单位:州市场监管局,各县(市)人民政府

93.制定落实优化营商环境政策措施,加快千炮捕鱼官网“好差评”体系建设。支持西昌创建国家营商环境创新试点城市。深入推进“放管服”改革,实施市场准入负面清单制度,加快“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革,推进更多“一件事一次办”,将与群众生产生活密切相关的千炮捕鱼官网事项依法赋予乡镇(街道)办理。

责任单位:州发展改革委、州千炮捕鱼官网管理局、州委编办,各县(市)人民政府

94.全面推行证明事项、涉企经营许可事项告知承诺制,清理规范各类审批事项,继续压减企业开办时间。

责任单位:州司法局、州市场监管局、州千炮捕鱼官网管理局,各县(市)人民政府

95.推广企业投资项目承诺制,实现投资项目全程网办。

责任单位:州发展改革委,各县(市)人民政府

96.深化“互联网+千炮捕鱼官网”,大力推广“天府通办”“川渝通办”,基本实现高频千炮捕鱼官网事项“跨省通办”。

责任单位:州千炮捕鱼官网管理局,各县(市)人民政府

97.加快构建以信用为基础的新型监管机制,建成州工程建设项目全流程监管平台,推进“双随机一公开”监管全覆盖。

责任单位:州市场监管局、州发展改革委、人行凉山州中心支行,各县(市)人民政府

98.深化行业协会、商会和中介机构改革,健全政商交往正负面清单,构建亲清政商关系。

责任单位:州民政局、州发展改革委、州市场监管局,各县(市)人民政府

六、强力推进重大基础设施建设

99.加快建设乐西、德会、宜攀、峨汉、西昭等5条高速公路,完成西香、西宁、禄会高速公路投资人招商,开展雅西高速公路复线、昭觉至普格高速公路招商工作。加快建设骋245线会理通安至皎平渡段、骋356线布拖段、厂469线木里马班邮路等17条国省干线公路。

责任单位:州交通运输局,各县(市)人民政府

100.实现成昆铁路扩能工程冕宁至米易段通车。力争宜西攀高铁进入国家铁路“十四五”规划并达到控制性工程开工条件。力争会东、甘洛机场分别完成立项和选址批复,完成盐源机场选址工作。

责任单位:州发展改革委,各县(市)人民政府

101.推进溪洛渡、白鹤滩、乌东德库区翻坝综合运输体系建设,打造金沙江高等级航道。

责任单位:州交通运输局,相关县(市)人民政府

102.加快建设大桥水库灌区二期工程,以及龙塘、竹寿、马鹿塘、麻柳湾等水库,力争米市、斯穆布约等水库开工建设,加快推进东河、两岔河、杉树堡、波洛、子威、洛嘎莫等水库前期工作,开展引雅济安和矮郎河、书古水库等水利工程前期论证。

责任单位:州水利局,各县(市)人民政府

103.新建高标准农田36.7万亩以上。

责任单位:州农业农村局、州自然资源局,各县(市)人民政府

104.建成雅中至江西特高压直流输电工程、白鹤滩水电站接入四川主网和杨房沟水电站500千伏送出工程,加快建设白鹤滩至江苏特高压直流输电工程,规划布局凉山至成渝等负荷中心电力通道。力争攀枝花—凉山段天然气管道项目核准建设。实施西昌等13个国网供区范围内农配网补强计划,加快10千伏及以下农配网改造升级。科学布局分布式能源、电动汽车智能充放电等基础设施。

责任单位:州发展改革委,各县(市)人民政府

105.新建5骋网络基站3000个,实现西昌主城区5骋网络全覆盖,加快推进其余县市5骋网络建设。建成联通攀西大数据中心,加快建设凉山大数据产业园区,培育引进大数据企业,打造智慧医疗、智慧交通、智慧文旅、普惠金融等数字应用新场景。

责任单位:州经济和信息化局,各县(市)人民政府

七、强力推进生态建设和环境保护

106.全面落实国家国土空间规划纲要,完成国土空间及生态修复规划编制,建成国土空间信息平台,完善规划法规政策体系,严格审批管理,强化监督实施,加快形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护新格局。全力推进土地综合整治,抓好会理国家级全域土地综合整治试点等项目,力争获得增减挂钩节余指标1.2万亩、占补平衡指标3万亩,实现指标交易收益15亿元以上。做好自然资源权籍调查登记,完成脱贫群众安置住房不动产登记。

责任单位:州自然资源局,各县(市)人民政府

107.全面实施巩固提升污染防治攻坚战成果叁年行动计划,推动环境质量持续改善。

责任单位:州生态环境局,各县(市)人民政府

108.全面实行排污许可制,开展重点园区废气治理,抓好扬尘、汽车尾气等污染治理。

责任单位:州生态环境局、州经济和信息化局、州住房城乡建设局、州交通运输局、州自然资源局、州公安局,各县(市)人民政府

109.深入落实河(湖)长制,加强入河排污口监管整治,启动实施新一轮城镇生活污水和城乡生活垃圾处理设施建设叁年行动,推进集中式饮用水水源地规范化建设。

责任单位:州水利局、州住房城乡建设局、州生态环境局,各县(市)人民政府

110.抓好危险废物、医疗废物收集处理,加快会东农田土壤重金属污染治理、西昌和会东垃圾焚烧发电厂等项目建设,健全城乡生活垃圾收转运体系。

责任单位:州卫生和健康委员会、州住房城乡建设局、州生态环境局,各县(市)人民政府

111.抓好中央省环保督察及“回头看”反馈问题、长江经济带生态环境问题整改销号,做好迎接第二轮中央生态环境保护督察准备工作。

责任单位:州生态环境局,各县(市)人民政府

112.统筹推进山水林田湖草沙综合治理、系统治理、源头治理,加快创建国家、省级生态文明建设示范县和“两山”实践创新基地。

责任单位:州自然资源局、州生态环境局,各县(市)人民政府

113.实施高质量国土绿化行动,抓好泸山生态修复、盐源国家储备林试点等项目建设,完成营造林52万亩。

责任单位:州林业和草原局,各县(市)人民政府

114.深入落实长江十年禁渔,实施生物多样性保护工程,深化小水电专项整治。

责任单位:州农业农村局、州生态环境局、州水利局、州林业和草原局、州发展改革委,各县(市)人民政府

115.抓好自然保护地建设,创建一批森林城市、森林小镇、森林人家。

责任单位:州林业和草原局,各县(市)人民政府

116.加强跨区域、跨流域生态保护合作,开展协同立法和联合执法。

责任单位:州生态环境局,各县(市)人民政府

117.加强领导干部自然资源资产离任审计。

责任单位:州审计局,各县(市)人民政府

118.制定实施二氧化碳排放达峰行动方案,强化能源消费总量和强度“双控”,推动用能权、碳排放权有偿使用和交易,严控高耗能、高污染行业增长,坚决抑制过剩产能扩张。

责任单位:州生态环境局、州发展改革委、州经济和信息化局、州统计局,各县(市)人民政府

119.实施节能减排重点工程和循环发展引领行动,加强排污企业整治,推进电能替代、清洁替代工作。抓好产业园区绿色化、循环化改造,全面推进清洁生产。

责任单位:州发展改革委、州经济和信息化局、州生态环境局、州机关事务管理局,各县(市)人民政府

120.积极推行垃圾分类和减量化、资源化,加快建设废旧物资循环利用体系。支持发展装配式建筑,提高绿色建筑比例。

责任单位:州住房城乡建设局,各县(市)人民政府

121.建立公共机构节能管理一体化平台,深入推进绿色创建活动,开展粮食节约行动,建设节约型机关、节约型社会。

责任单位:州机关事务管理局、州发展改革委,各县(市)人民政府

八、强力推进更高水平的安全发展

122.严格落实“四方”责任、“五有一网格”要求,持续抓好“外防输入、内防反弹”工作,加强常态化精准防控和局部应急处置,确保不出现规模性输入和反弹。加强“哨点”建设,提高监测预警的灵敏度和可靠性。强化人物同防、多病共防,大力推广使用“四川天府健康通”,完善重点人员全流程闭环管理机制,健全冷链物流运输疫情防控机制,加强重点时段、重点场所疫情防控。加快核酸检测能力建设,确保所有二级以上综合医院具备核酸检测能力。深入开展爱国卫生运动,织密公共卫生防护网。有序推进新冠病毒疫苗接种工作。

责任单位:州卫生健康委,各县(市)人民政府

123.坚持铁心布置、铁面检查、铁腕执法,全面施行《凉山州森林草原防灭火条例》,深入开展森林草原防灭火专项整治,全面筑牢“两条底线”,坚决打赢森林草原防灭火攻坚战和翻身仗。

责任单位:州专项整治办、州林业和草原局、州应急管理局,各县(市)人民政府

124.常态化开展“五周五缘”可燃物清理,加强输配电设施等隐患排查整治。

责任单位:州专项整治办、州林业和草原局、州经济和信息化局、州应急管理局,各县(市)人民政府

125.严格执行防火令,加大违规用火管控巡查。

责任单位:州专项整治办、州林业和草原局、州公安局、州应急管理局,各县(市)人民政府

126.科学有序建设防火通道等基础设施,加强水泵、水带等配备装备,提高“以水灭火”能力。理顺完善“叁联机制”指挥体系、“四级联动”响应体系、“上战撤守”扑救体系,提高科学指挥、安全扑救能力。

责任单位:州专项整治办、州发展改革委、州林业和草原局、州应急管理局,各县(市)人民政府

127.牢固树立防范胜于救灾意识,完善防灾减灾救灾工作机制和责任体系。

责任单位:州应急管理局,各县(市)人民政府

128.全面加强防震减灾救灾工作,强化地震监测预测预警,开展地震安全性评价抗震设防专项检查,加强应急联动演练,尽最大努力减轻地震可能造成的损害。

责任单位:州防震减灾局,各县(市)人民政府

129.启动实施地质灾害全域综合整治叁年行动计划,抓好西昌大草坝沟泥石流综合防治等17个地灾治理项目。

责任单位:州自然资源局,各县(市)人民政府

130.开展水旱灾害风险普查,实施安宁河及西昌拖琅河、会理城河、木里苏达河、盐源河等中小河流防洪治理工程,完成冕宁大马乌沟和马尿河水毁修复工程建设,推进喜德深沟、盐源清水沟、木里贾尔沟等山洪沟治理,抓好马湖、马棚子、秧发等病险水库除险加固。

责任单位:州水利局,各县(市)人民政府

131.完善落实六级监测预警体系,推进重点区域、重点部位巡查常态化制度化,支持引导社区居民和社会力量广泛参与灾害隐患排查治理。

责任单位:州自然资源局、州水利局、州防震减灾局,各县(市)人民政府

132.严格落实安全生产责任制,深入开展安全生产专项整治叁年行动。突出抓好2个专题、13个重点行业领域专项整治,加强煤矿及非煤矿山、建筑施工、交通运输、危化品等重点行业领域安全监管,严厉打击各类非法违法生产经营和建设行为,深入排查整治安全隐患,坚决遏制重特大事故发生。筹建大型应急物资储备基地,建强应急救援力量体系。完善应急管理体制,强化社会协同应对能力建设,构建应急管理全面参与格局。

责任单位:州应急管理局,各县(市)人民政府

133.健全公共安全隐患排查和预防控制机制,全面加强食品药品安全监管。

责任单位:州市场监管局,各县(市)人民政府

134.健全社会稳定风险评估机制,强化社会稳定风险管控。坚持和发展新时代“枫桥经验”,建立“调解+”多元解纷机制,深化综治中心建设运用,强化源头治理和网格化服务管理。

责任单位:州委政法委、州信访局、州公安局,各县(市)人民政府

135.实施“信访六大攻坚行动”,有效化解信访问题。

责任单位:州信访局,各县(市)人民政府

136.深入推进“雪亮工程”“天网工程”,提升平安建设智能化水平。加强反分维稳、反恐防暴、反邪教等工作,构建扫黑除恶长效常治机制。

责任单位:州委政法委、州公安局,各县(市)人民政府

137.严厉打击网络违法犯罪,维护网络安全。

责任单位:州公安局,各县(市)人民政府

138.依法打击非法金融活动,防范化解地方法人金融机构、政府和重点企业债务风险。在审慎监管前提下推进金融创新,防止资本无序扩张。

责任单位:州金融工作局、人行凉山州中心支行、凉山银保监分局,各县(市)人民政府

139.发挥群团组织、社会组织作用,支持工会、共青团、妇联、科协、文联、红十字会等广泛参与社会治理。

责任单位:各县(市)人民政府

140.深化民族团结进步创建,不断铸牢中华民族共同体意识。积极引导宗教与社会主义社会相适应。

责任单位:州民族宗教委,各县(市)人民政府

九、强力推进民生改善和社会事业发展

141.深入推进学前教育普及普惠发展,优化学前教育资源配置,大力改善“一乡一园”“一村一幼”办学条件,提升“学前学普”行动质量,支持社会力量办园,确保普惠性幼儿园覆盖率达85%。深入推进义务教育均衡发展,新改扩建寄宿制学校50所,健全控辍保学长效机制,实现县域内义务教育基本均衡并逐步向优质均衡发展。深入推进普通高中多样化特色发展,深化高中办学体制培养模式和育人方式改革,基本普及高中阶段教育。

责任单位:州教育体育局,各县(市)人民政府

142.深入推进职业教育融合发展,开工建设凉山医疗教育园区,深化产教融合、校企合作,提高职业教育的认可度和影响力。

责任单位:州教育体育局、州卫生健康委、州发展改革委,各县(市)人民政府

143.深入推进高等教育内涵式发展,支持西昌学院创建高水平应用型大学,进一步办好西昌民族幼儿师范高等专科学校,加快建设凉山医学高等专科学校。继续办好特殊教育和继续教育。实施教育信息化2.0行动计划,提高教育信息化水平。实施名师名校引育工程,着力打造一批区域品牌学校。加强教师队伍建设,全面落实关心关爱教师政策待遇。

责任单位:州教育体育局,各县(市)人民政府

144.加快实施健康凉山行动,为群众提供全方位全周期健康服务。支持重点医院与国内知名医院合作共建医疗联盟,优化“互联网+医疗健康”捕鱼大满贯网址,加快构建覆盖全州的远程分级诊疗体系,提高诊疗质量和水平。抓好凉山医学高等专科学校附属医院、州中西医结合医院二期、州二医院改扩建、州妇女儿童医院等重点项目建设,加快建设凉山区域医疗中心,推进乡镇卫生院标准化、村卫生室示范建设。加快补齐公共卫生服务短板,建成“1+8”重大疾病公共卫生医疗救治中心,新建其余8个县级传染病救治中心,加快推进免疫规划专项攻坚,提升妇女儿童、老年人和慢性病患者等重点人群健康保障水平。

责任单位:州卫生健康委,各县(市)人民政府

145.加大医疗卫生人才招引力度,大力培养本土人才。

责任单位:州委组织部、州卫生健康委,各县(市)人民政府

146.加快构建中医药服务体系,推进中医药全产业链发展,加强彝医、藏医药保护和传承发展,培育道地“大凉山”药材品牌,打造攀西中医药健康旅游发展区。

责任单位:州卫生健康委、州文化广电和旅游局,各县(市)人民政府

147.支持和规范社会办医。

责任单位:州卫生健康委,各县(市)人民政府

148.举办凉山州第六届运动会暨民运会、第二届残疾人运动会,推进州老年人体育活动中心建设,支持民营资本投资体育产业。

责任单位:州教育体育局、州民族宗教委、州残联、州市场监管局,各县(市)人民政府

149.实施就业优先战略,健全就业公共服务体系,确保城镇新增就业1.7万人以上。实施高校毕业生就业创业促进和基层成长计划,引导高校毕业生灵活就业创业。

责任单位:州人力资源社会保障局,各县(市)人民政府

150.实施“普惠+特惠”优待政策,支持退役军人就业创业。

责任单位:州人力资源社会保障局、州退役军人事务局,各县(市)人民政府

151.落实企业稳岗扩岗专项支持计划,做好重点企业用工服务保障。加强农民工服务保障,转移输出农村剩余劳动力132.5万人以上,保障农民工工资足额发放。强化残疾人、零就业家庭成员等困难人员就业帮扶,促进失业人员再就业。

责任单位:州人力资源社会保障局,各县(市)人民政府

152.深入实施全民参保计划,健全多层次社会保障体系,完善工伤保险制度体系。

责任单位:州人力资源社会保障局、州医疗保障局、州民政局,各县(市)人民政府

153.建立健全职工门诊共济保障机制,完善短缺药品保供稳价机制,加大高值医用耗材集中采购力度,明显降低患者医药负担。

责任单位:州医疗保障局,各县(市)人民政府

154.规范高龄津贴发放管理工作。落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。

责任单位:州民政局、州发展改革委,各县(市)人民政府

155.加快保障性租赁住房建设。

责任单位:州住房城乡建设局,各县(市)人民政府

156.筹建州老年福利综合体,推动公共基础设施和公共场所适老化改造。加强无障碍环境建设,提升残疾康复服务质量。畅通社会救助渠道,确保困难群众求助有门、受助及时。

责任单位:州民政局、州残联,各县(市)人民政府

157.加强退役军人服务管理。

责任单位:州退役军人事务局,各县(市)人民政府

158.坚持以社会主义核心价值观为引领,加快建设文化强州。

责任单位:州委宣传部、州文化广电和旅游局,各县(市)人民政府

159.办好庆祝中国共产党成立100周年系列活动。

责任单位:州委组织部、州委宣传部,各县(市)人民政府

160.抓好新时代文明实践中心(所、站)建设,加强新时代公民道德建设和爱国主义教育,深化群众性精神文明创建活动。继续推进公共文化服务场所免费开放,深入实施“四下乡”“文化进万家”等文化惠民工程,推进城乡公共文化服务体系一体建设。抓好乌东德、白鹤滩水电站淹没区文物抢救发掘和搬迁保护工作,加强红色革命文物保护利用。鼓励文艺精品创作,编写出版省级非遗项目《勒俄特依》。推动传统美食、表演艺术等项目向园区聚集转化,壮大国家文化产业示范基地。提升重大品牌活动影响力,打造“中国民族音乐之都”“东方狂欢节”“戏剧的香格里拉”等文化新名片。

责任单位:州委宣传部、州精神文明办、州文化广电和旅游局,各县(市)人民政府

十、强力推进服务型政府建设

161.旗帜鲜明讲政治,深学笃信真用习近平新时代中国特色社会主义思想,精心组织开展党史学习教育,发扬红色传统、传承红色基因,把绝对忠诚融入血液、铸入灵魂,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作各方面全过程,在州委领导下开展工作,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,确保中央大政方针、省委省政府和州委决策部署不折不扣落实。

责任单位:州政府各部门,各县(市)人民政府

162.深入贯彻习近平法治思想,依宪施政、依法行政,把政府工作全面纳入法治轨道。

责任单位:州政府各部门,各县(市)人民政府

163.出台《凉山州法治政府建设实施方案(2021—2025年)》,修订《凉山州行政程序规定》。完善政府立法工作机制,加强重点领域立法。稳妥推进行政复议体制改革,深化行政执法体制改革,推进执法重心下移和规范化建设,严格规范公正文明执法。启动实施“八五”普法规划。

责任单位:州司法局,各县(市)人民政府

164.自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,落实重大决策出台前向人大报告等制度,高质量办理建议提案。主动接受监察监督和社会舆论监督,充分发挥审计常态化“经济体检”作用。严格执行《四川省市县重大经济事项决策规定(试行)》,推进科学民主依法决策。

责任单位:州政府各部门,各县(市)人民政府

165.深入落实全面从严治党要求,严格履行党风廉政建设责任制,强化“一岗双责”,纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。深入开展工程招投标、建筑企业资质审批、财政投资评审、社保医保、涉农惠农补贴等行业领域突出问题系统治理,严肃查处“小官巨贪”等群众身边的腐败问题,持续整治漠视侵害群众利益问题。加强重点领域和关键环节制度建设,强化行政权力运行监督制约,营造风清气正的良好政治生态。

责任单位:州政府各部门,各县(市)人民政府

166.继续弘扬伟大的抗疫斗争和美人捕鱼官网精神,甘当为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛。大兴学习之风,加快知识更新,强化实践锻炼,提升专业能力,努力成为贯彻新发展理念、构建新发展格局的行家里手。大兴实干之风,认真贯彻施行《政府督查工作条例》,靶向纠治形式主义、官僚主义,坚决查处庸政懒政怠政行为,切实为基层减负、为实干撑腰、向发展聚力。大兴节俭之风,锲而不舍落实中央八项规定精神、省州十项规定及其实施细则和州委“八条禁令”,加强财政资金管理,打好行政开支的“铁算盘”,把每一笔钱都用在刀刃上,勤俭办一切事业,用政府的“紧日子”换来群众的“好日子”。

责任单位:州政府各部门,各县(市)人民政府

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